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“三融五跨”助力精细化治理

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来源:中国建设报

城市大脑建设是海淀区智慧城市建设的一部分,是与智慧海淀高度融合的基础上的升级、发展和改造,与智慧城市建设既融为一体,又存在明显的区别。城市大脑以顶层设计、人工智能、大数据原则等技术标准划定范围,是智慧城市建设的“高端部分”“创新特区”。

海淀城市大脑是以“信息流”为主线,综合利用人工智能、大数据等新一代信息技术,实现对城市建设、运行、管理和服务的流程再造、模式创新、效率提升,是支撑和引领未来城市可持续发展的新型基础设施。海淀城市大脑以“需求牵引、业务驱动”为引领,以“共建共治共享”为原则,树立城市大脑“一个大局、一张蓝图、一盘棋”的思想,以“三融五跨”(即技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务)为方式,全面统筹调动政府各部门、相关科技企业、电信运营商和社会资本各方力量参与建设。

据城市大脑研究院院长刘访介绍,海淀城市大脑总体设计架构为“1+1+2+N模式”,即一张感知神经网、一个智能云平台、两个中心(大数据中心、AI计算处理中心)、N个应用场景。以城市治理的精细化为目标,构建全面感知、数据汇集融合、智能分析计算、统筹决策的新一代城市智能基础设施,实现业务和技术的融合。

多场景纵横联动

海淀城市大脑通过数据跨行业、跨部门流转汇聚和“类人脑”处理,实现城市治理领域的全感知、全互联、全分析、全响应、全应用,实现公共资源高效调配、城市事件精准处置,全面提升城市治理精细化、智能化水平,为有效缓解交通拥堵、城市管理、环境保护、公共安全等领域长期存在的痛点、难点问题提供支持。

海淀城市大脑为克服传统化信息项目弊端,采用“城市运行一网统管”的模式,从城市治理的痛点、难点入手,按照数据化、智能化、智慧化3个层级逐步推动海淀垃圾分类的建设,目前已经实现垃圾分类全面数据化,正在探索智能化。

数据化方面,海淀城市大脑推出具有海淀特点的“分类率、分出率、合格率”三率,推动“全品类、全主体、全流程”三全覆盖,推动垃圾分类建立数字化业务现场,建立垃圾分类数据结构。

智能化方面,采用人工智能算法、视频监控、机器学习等手段对垃圾分类智能监管,实现场景的智能化管理。打造无人值守“智慧眼”,进行无人值守无人监管的智能化尝试。针对违规投放和违法收运行为,采用视频监控技术以及视频结构化分析技术,对于违规行为进行完整的视频提取。

智慧化方面,采用了大数据、人工智能等技术,通过小区人口、租户数量、入住率、建设完成程度等因素完成数据化的建模,预测各小区的垃圾产生量。基于物联网及大数据智能调度系统,可实现快速车辆运输路线规划,智能化安排车辆的运输路线,实现车辆智能化调度。

除了居民生活垃圾之外,城市建筑垃圾、渣土车治理也是城市管理领域中较大的课题。渣土车的作业时间多为夜间,再加上人为污损遮盖,车辆和车牌识别技术难度大,而且管理跨层级、涉及部门多,执法业务相对独立,监管数据分散,管理难度大。

因此,海淀城市大脑建设采用“三融五跨”方式,为渣土车治理提供了解决方案。通过业务融合,指挥中心、城市管理委员会、住房和城乡建设委员会、城市管理综合执法局等众多相关部门联合成立专项治理工作小组,统筹推进、协同共治。围绕渣土车从源头到途中以及消纳等各阶段,全链条整合各方多维度数据,进行识别分析、数据融合和执法监管,对重难点技术问题进行攻克,实现了针对渣土车治理的高端技术融合。

在交通管理方面,去年9月到12月,抓拍违法大货车和渣土车共计58325起,针对大货车、渣土车的数据录入率高达70%。

在渣土车和工地管理方面,从去年11月21日至12月20日,辅助城管执法部门立案查处未按规定运输的施工工地类案件52起,罚款100.78万元;共立案查处违规建筑垃圾(渣土)运输车196辆,罚款40.5万元。此外,无准运证车辆占比由原来26%下降到4%,为非现场执法提供了有效的手段,而且区域内各执法部门通过使用平台实现了互联互动,也形成了更精准、更高效的执法模式。

多中心协同响应

城市大脑建设不但是技术创新活动,也是机制创新活动,加速了从数据封闭到数据开放的观念转变,通过打通城市的“神经网络”,对整个城市进行即时分析和研判,让数据帮助城市思考、决策和运营。

据刘访介绍,人工智能计算中心是海淀城市大脑先行探索的创新项目。与以往不同,人工智能计算中心采用百度飞桨人工智能框架(开源),并与国产芯片适配,实现了80%的自主可控率,促进了人工智能国产软件与硬件产业生态的发展。

大数据中心主要是汇聚各应用系统实时产生的城市运行数据,逐渐打通各层级、各专业、各区域的数据,在此基础上,实现更有效的数据共享,打破信息孤岛,探索向产业和公众开放,为数字产业和人工智能产业的发展提供公共资源保障。

城市智能运行中心(IOC)是海淀城市大脑的具象化,是领导驾驶舱,是辅助进行城市运行管理决策的智慧中枢,是全区大应急管理调度的核心。

时空一张图项目作为海淀城市大脑三大基础平台之一,集成了百度及各政务部门的二维地图数据资源、城市三维数据模型资源、各业务部门的业务数据,通过时间、空间两个维度构建数据关系,构建出一个完整的数字孪生城市,强力支撑城市管理运营。

城市大脑的建设促进了各业务系统打通、汇聚、共享,“三融五跨”的协同管理和服务,让管理思想创新带动机制创新,从而从根本上改变治理方式,推动智慧城市建设从技术驱动向业务驱动转变、从部门级场景向城市级场景转变。


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