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我省将在城市更新、乡村振兴、住房保障、建筑业、生态环保、城市治理等重点领域和关键环节持续发力 奋力书写城乡建设高质量发展新答卷

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来源:贵州省住建厅

2月15日,《贵州日报》03版刊登《我省将在城市更新、乡村振兴、住房保障、建筑业、生态环保、城市治理等重点领域和关键环节持续发力 奋力书写城乡建设高质量发展新答卷》,全文如下:

阳和启蛰,品物皆春。2月4日,全省住房城乡建设工作会议召开,会议总结回顾了“十三五”期间和2020年全省住房城乡建设工作,全面部署“十四五”期间及2021年工作任务。

省住房城乡建设厅厅长周宏文表示,“十四五”期间,省住房城乡建设厅将坚持以高质量发展统揽住房城乡建设工作全局,在城市更新、乡村振兴、住房保障、建筑业、生态环保、城市治理等重点领域和关键环节持续发力,在“强省会”五年行动中担当作为,做强城镇经济、提升城镇品质,加快新型工业化、新型城镇化进程,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步,为奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来作出更大贡献。

中建三局贵阳龙洞堡机场项目现场。 王雪飞 摄

2021年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,我省城乡建设主要工作目标是:棚户区改造新开工2.53万户,基本建成3.75万套,新筹集公租房0.27万套,发放住房租赁补贴3.79万户;实施城镇老旧小区改造16.8万户;完成新型城镇化投资2400亿元;新建城市公共停车位3万个;建筑业总产值增速10%左右,达到4450亿元以上。

围绕以上目标,省住房城乡建设厅以“九个聚焦”“九个突破”为工作重点,奋力书写高质量发展新答卷。

省住房城乡建设厅为一线建筑工人送去温暖。

聚焦城市更新

在城市高质量发展上实现新突破

加快推进以人为核心的新型城镇化。以补齐城镇基础设施短板为抓手,着力提升城镇品质;以支持贵阳市“六个新突破”为契机实施“强省会”五年行动;以支持贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈发展为重点,积极推动构建黔中城市群核心增长极;以补齐我省县(市)城建领域公共服务设施短板为抓手,推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。

大力实施城市生态修复功能完善工程。加强城市绿色生态网络建设,完善城市生态系统,保护城市山体自然风貌,修复城市河湖水系和湿地等水体,加强各类生活服务设施、无障碍人行通道、人行天桥、地下通道等建设,增加公共活动空间,完善提升城市功能。

强化历史文化保护塑造城市风貌。指导各地对有价值的历史文化遗存建立“应保尽保”长效机制。探索历史建筑活化利用模式,推进活化利用保护工作。适时启动新一轮历史建筑潜在资源普查与确定公布工作。加强建筑设计和城市风貌管控,提升建筑设计建造水平。

全面推进城镇老旧小区改造。制定城镇老旧小区改造工作实施意见和三年行动计划。健全工作协调机制、政策和制度体系,积极引导居民、产权单位、专营企业及社会力量参与改造工作。协调自然资源、税务、体育、卫健等部门尽快完善配套政策措施,合力推进改造工作。

开展城市居住社区建设补短板行动。进一步提高物业管理覆盖率,推动物业企业建立物业管理服务平台,加大绿色社区创建工作力度,深入推进“新城建”。大力推进行业政务数据“聚通用”,加快推进大数据与产业深度融合,推动治理能力、办事效率、服务水平全面提升。稳步推进城市信息模型(CIM)平台建设,有序实施智能化市政基础设施建设和改造,加快建设智慧社区。

系统化全域推进海绵城市建设。把海绵城市建设理念落实到城市规划建设管理全过程,加快补齐县城排水防涝设施短板。加快推进城镇污水管网建设,提高污水收集处理效能。大力推进长征国家文化公园贵州重点建设区工程项目建设。出台《长征国家文化公园贵州重点建设区工程项目审批指导意见》,加强政策支持,精简审批事项,优化审批流程,压缩审批时限,协同推进建设项目实施。

聚焦乡村振兴

在提升乡村建设水平上实现新突破

实施农村生活垃圾治理专项行动。构建稳定长效保洁机制,推进垃圾减量化资源化。健全数字乡村生活垃圾收运监控平台,实现全省农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖,并逐步向30户以上自然村寨延伸。推进传统村落高质量发展,继续做好中国传统村落集中连片保护利用示范市推荐申报,支持黔东南州加快推进示范州建设。

实施巩固脱贫攻坚住房保障工程。6月底前完成全省所有农村房屋安全隐患排查,同步开展隐患整治工作。

开展宜居农房建设试点,推广装配式农房建设方式,全面提高农房建设质量,以自然村寨为单位,打造100个具有山水特点、民族特色、地方特征的贵州民居新样板。推动绿色小镇建设。建立绿色小镇建设指标体系,选择城郊结合区域、传统村落集中区域、历史文化名镇、重要交通枢纽的小城镇开展试点培育,推进镇村联动,形成示范带动效应。

聚焦生态环保

在推动生态文明建设上实现新突破

加强城镇生活污水垃圾治理。加快完善污水收集管网,大力推进城镇生活垃圾处理设施建设,加快推进设施运营规范化管理及问题整改。有序推进生活垃圾分类,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统。推进生活垃圾分类和再生资源回收“两网融合”。加强扬尘治理。研究制定房屋建筑和市政工程项目扬尘治理指导意见,持续开展建筑施工扬尘和道路扬尘治理,推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率。

加强园林绿化建设。加大园林城市(县城、城镇)创建和人居环境(范例)奖申报力度。加快城镇园林绿化规范制定。

聚焦长效机制

在促进房地产平稳健康发展上实现新突破

指导各城市政府特别是贵阳市等住建部直接纳入监测的重点城市,按照稳地价、稳房价、稳预期要求,研究制定“一城一策”工作方案,科学编制住房发展规划,明确中长期发展目标和年度工作计划,细化责任分工,确保任务落实。建立省级促进房地产市场平稳健康发展联席会议制度,定期研判房地产市场形势,开展房地产市场调控,落实监控和指导责任。持续治理房地产市场乱象,加强对房地产开发企业、租赁企业、中介机构及从业人员管理,强化交易监管,完善商品房预售许可和预售资金监管,规范房地产市场秩序,妥善处置“问题楼盘”等突出问题,防止房地产市场出现大幅波动。

聚焦民生保障

在提升住房保障水平上实现新突破

加快完善住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给,探索发展政策性租赁住房,加强住房市场体系和住房保障体系建设,解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。培育发展住房租赁市场。以贵阳市为重点做好培育和发展住房租赁市场工作,继续组织全省各市州中心城市开展培育和发展住房租赁市场试点。加快培育专业化、规模化住房租赁企业,逐步建立和规范住房租赁管理服务平台,落实长租房政策,整顿规范住房租赁市场秩序。

稳步推进棚户区、城中村改造。指导各地做好“十四五”期间城镇棚改需求摸底工作,最大限度争取国家政策项目资金支持。进一步提升住房公积金管理水平和服务效率,积极开展缴存扩面工作,推动住房公积金服务“跨省通办”落地见效。支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯和自住住房改造。

聚焦城市治理

在推进韧性城市建设上实现新突破

创新城市治理方式。大力构建智能化城市综合管理服务平台,加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价,推进城市治理“一网统管”。整治提升城市市容市貌。开展建筑垃圾治理、人行道路面净化、户外广告设施综合治理等专项整治行动,创建干净、整洁、有序、安全的城市环境。提升城市安全韧性。实施城市建设安全整治三年行动,健全完善城市应急和综合防灾体系,综合治理城市公共卫生和环境,提高城市有效应对风险的能力和水平。加强城管执法队伍建设。持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,进一步强化人员培训、严格队伍管理、优化执法力量,全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。

聚焦转型升级

在推动建筑业发展上实现新突破

持续巩固建筑业支撑地位,指导和支持建筑业企业提升资质等级、丰富资质类别、完善资质结构,支持建筑业企业做大做强、做精做专。全年新增建筑业企业300家以上,新增上规入统建筑业企业100家以上,力争全年增速10%左右,建筑业总产值达4490亿元以上,增加值占比9%以上。推动智能建造与新型建筑工业化协同发展,积极推广装配式钢结构、混凝土预制结构等新型建造方式,推进钢结构住宅和农房建设。完善适用于不同建筑类型的装配式混凝土建筑结构体系,鼓励有条件的地区全面推广预制内隔墙、预制楼梯板和预制楼板。以工程总承包(EPC)、全过程咨询为路径,大力提升省内建筑业企业综合核心竞争力。强力推进农民工实名制和根治欠薪行动。严厉打击违法发包、转包、违法分包、企业挂靠、人员挂证。

大力推进信息化监管。构建“1+10+88+N”的智慧建管平台,2021年底实现项目全覆盖、设备全接入。强化市场主体信用评价、强化关键环节过程管控、强化行业发展统计监测,提升“两场联动”的预见性、可控度。大力提升工程质量安全水平。推进安全专项整治三年行动开展,强化建筑施工安全生产标准化考评,遏制群死群伤事故发生。组织开展贵州省第一次全国自然灾害风险普查房屋建筑和市政设施调查工作。加大违法建设和违规审批专项清查、农村房屋安全隐患排查力度。

加快发展绿色建筑。实施绿色建筑创建行动,推动新建建筑全面实施绿色设计,完善绿色建筑标识管理,提高绿色建筑在城镇新建建筑中的比例。加大绿色建材推广应用力度。加强建设工程消防设计审查验收管理,制定消防设计审查验收检查指导制度、人员岗位能力评价制度等,明确监管责任,推动各方主体责任落实。依托“工改”信息平台,推动省市县三级联通,强化审批行为监管,杜绝“体外循环”审批。

聚焦改革创新

在优化营商环境上实现新突破

着力强化依法行政,推进民法典在住建领域贯彻实施。持续推进建筑业“放管服”改革,力争到“十四五”期末,贵州省建筑工人实现公司化、专业化管理,建筑工人终身职业技能培训、考核评价体系基本健全,中级工以上建筑工人达50万人以上。继续深化城市管理执法体制改革,将建立健全工作机制作为提升城管执法水平的有力抓手,推动地方立法,明确执法范围、厘清职责边界,健全城市标准规范体系。深入推进工程建设项目审批制度改革,制定贵州省工程建设项目审批事项清单及流程指导图2.0。加强审批行为管理,制定贵州省工程建设项目全流程审批管理办法,杜绝审批事项、项目等“体外循环”审批。全面实施城市体检评估机制,加快建设城市体检评估信息平台,加强城市体检数据管理、综合评价和监测预警。

聚焦自身建设

在打造高素质干部队伍上实现新突破

打铁还需自身硬!要坚持把党的政治建设摆在首位,持续强化理论武装,持续转变工作作风,着力提高干部队伍建设能力和水平,为推动全省住建事业高质量发展夯实人才基础。

积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。站在高质量发展的新起点,全省住房城乡建设系统将继续书写高分答卷,创造新的辉煌,迎着新时代浩荡春风,踏着春天的脚步再次出发。


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